Значение принципа разделения властей и доктрины «политического вопроса» для международного права
Модераторы и спикеры
- МодераторМихаил Гальперин
Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместитель Министра юстиции Российской Федерации — профессор департамента международного права НИУ ВШЭ
- МодераторБейжу Васани
Партнёр адвокатского бюро «Иванян и партнёры»
- СпикерАлексей Автономов
Заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
- СпикерСергей Белов
к.ю.н., декан юридического факультета, заведующий кафедрой конституционного права, доцент Санкт-Петербургского государственного университета
- СпикерАлексей Исполинов
Доктор юридических наук
- СпикерСурья Субеди
Королевский адвокат, профессор международного права университета Лидса, барристер в Three Stone Chambers (Почëтное общество Lincoln's Inn)
О чем эта конференция
Принцип разделения властей является одним из основополагающих принципов организации государственной власти в демократических странах. Он предполагает не только наличие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также системы «сдержек и противовесов», но и невозможность передачи или делегирования полномочий от одной из ветвей власти к другой. Так, например, законодательная власть не может передать исполнительной власти свои полномочия по созданию тех или иных судов и определению их компетенции. Соответствующие конституционные рамки обусловливают деятельность государства как суверена как на национальной, так и на международной арене.
Передача спора на рассмотрение трибунала, или, иначе говоря, согласие на арбитраж, требует прямого волеизъявления государства. Поскольку такое волеизъявление непосредственно связано с государственным суверенитетом, оно должно соответствовать конституционным требованиям. В этой связи возникает вопрос о том, какие инструменты публичного контроля должны быть доступны при решении вопросов о передаче споров в международный трибунал.
Другой вопрос состоит в том, как трибуналы должны подходить к установлению надлежащего данного согласия государства на арбитраж в ситуации, когда принцип разделения властей является потенциально нарушенным. Такая проблема, например, возникает при определении возможности применения условий нератифицированных международных договоров, ограничивающих сферу судебного контроля государства без одобрения законодательной власти.
Проблема особенно актуальна в последние годы, когда инвестиционные трибуналы всё чаще рассматривают споры, включающие политические вопросы, и попутно дают оценку суверенным действиям государств по имеющим высокую общественную значимость делам, связанным с защитой жизни и здоровья граждан, окружающей среды, вопросами экономической, налоговой, социальной политики, статуса территорий и проч. На этом фоне заслуживает внимания концепция, которая предполагает, что отдельные действия государства не подлежат внешней оценке трибуналом и не могут быть ограничены международным договором.
В данном контексте на конференции предлагается обсудить международно-правовое значение принципа разделения властей, а также какое место занимает доктрина «политического вопроса» и вопрос justiciability в международном праве, где пролегает граница столкновения политики и права и как обеспечить сохранение политической нейтральности международного правосудия.
Передача спора на рассмотрение трибунала, или, иначе говоря, согласие на арбитраж, требует прямого волеизъявления государства. Поскольку такое волеизъявление непосредственно связано с государственным суверенитетом, оно должно соответствовать конституционным требованиям. В этой связи возникает вопрос о том, какие инструменты публичного контроля должны быть доступны при решении вопросов о передаче споров в международный трибунал.
Другой вопрос состоит в том, как трибуналы должны подходить к установлению надлежащего данного согласия государства на арбитраж в ситуации, когда принцип разделения властей является потенциально нарушенным. Такая проблема, например, возникает при определении возможности применения условий нератифицированных международных договоров, ограничивающих сферу судебного контроля государства без одобрения законодательной власти.
Проблема особенно актуальна в последние годы, когда инвестиционные трибуналы всё чаще рассматривают споры, включающие политические вопросы, и попутно дают оценку суверенным действиям государств по имеющим высокую общественную значимость делам, связанным с защитой жизни и здоровья граждан, окружающей среды, вопросами экономической, налоговой, социальной политики, статуса территорий и проч. На этом фоне заслуживает внимания концепция, которая предполагает, что отдельные действия государства не подлежат внешней оценке трибуналом и не могут быть ограничены международным договором.
В данном контексте на конференции предлагается обсудить международно-правовое значение принципа разделения властей, а также какое место занимает доктрина «политического вопроса» и вопрос justiciability в международном праве, где пролегает граница столкновения политики и права и как обеспечить сохранение политической нейтральности международного правосудия.
Для кого эта конференция
Мероприятие будет интересно представителям профессионального и научного сообщества, сотрудникам международных организаций и государственных органов.
Информационные партнеры
Спикер
Сурья Субеди
Профессор Субеди получил докторскую степень в области международного права с премией Оксфордского университета и степень магистра международного права с отличием университета Халла. Он получил квалификацию барристера в Англии в 2007 году, а в 2017 году был назначен королевским адвокатом (QC). Он является профессором международного права в университете Лидса и барристером в Three Stone Chambers (Почётное общество Lincoln's Inn) в Лондоне. Он выступал в качестве адвоката по ряду дел в международных судах и трибуналах, включая Международный суд ООН и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), а также в судах Англии. В 2011 году он был избран в Институт международного права (Institut de Droit International), удостоенный Нобелевской премии мира, а в 2015 году стал его почётным членом. В 2019 году в знак признания его вклада в международное право Оксфордский университет присвоил ему высшую степень - доктор гражданского права (DCL). Члены наградной комиссии в Оксфорде охарактеризовали профессора Субеди как "ученого с необычайной широтой знаний и глубиной мышления в области международного права", когда принимали решение о присуждении ему степени доктора гражданского права.
Он опубликовал восемь книг и почти 60 научных статей по международному праву. Многие из новаторских идей, которые были выдвинуты в первом издании его книги, озаглавленной "Международное инвестиционное право: Примирение политики и принципов" (International Investment Law: Reconciling Policy and Principle), в 2008 году были использованы правительствами и международными организациями в их попытках реформировать механизм урегулирования споров между инвесторами и государством и установить равновесие между различными конкурирующими принципами в развитии международного инвестиционного права. Книга была переведена на иностранные языки, включая китайский и фарси, и опубликована в нескольких странах. В настоящее время опубликовано уже 4-ое издание книги.
Он опубликовал восемь книг и почти 60 научных статей по международному праву. Многие из новаторских идей, которые были выдвинуты в первом издании его книги, озаглавленной "Международное инвестиционное право: Примирение политики и принципов" (International Investment Law: Reconciling Policy and Principle), в 2008 году были использованы правительствами и международными организациями в их попытках реформировать механизм урегулирования споров между инвесторами и государством и установить равновесие между различными конкурирующими принципами в развитии международного инвестиционного права. Книга была переведена на иностранные языки, включая китайский и фарси, и опубликована в нескольких странах. В настоящее время опубликовано уже 4-ое издание книги.
Спикер
Алексей Автономов
Алексей Станиславович Автономов, профессор (ученое звание профессора имеет в России и Казахстане), доктор юридических наук, проректор Института международного права и экономики им. А.С.Грибоедова, адвокат бюро «Гриб и партнеры». С 2003 по 2020 г. был членом Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) ООН, в том числе в 2012-2014 гг. его председателем, в 2008-2010 и 2014-2016 гг. – заместителем председателя, в 2016-2018 гг. Докладчиком КЛРД. Являлся Личным представителем Действующего Председателя ОБСЕ в 2014 г. (Швейцария) и в 2015 г. (Сербия) по борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией, также сосредоточивающейся на нетерпимости и дискриминации против христиан и членов других религий. Является с 2014 г. экспертом Московского механизма ОБСЕ. Имеет большое число научных публикаций в России и за рубежом, а также большой опыт преподавания в российских (Московский государственный институт международных отношений, Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, Высшая школа экономики, Государственный университет гуманитарных наук и др.) и зарубежных (Канада – Карлтонский университет, Казахстан – Университет им. Д.А.Кунаева и Национальный Университет им. Аль-Фараби) вузах. Работал в научно-исследовательских учреждениях – Институте государства и права (Российская Академия Наук) и Институте законодательства и сравнительного правоведения. С 2007 по 2018 гг. являлся главным редактором журнала «Государство и право», ныне главный редактор журналов «Вопросы ювенальной юстиции» и «Правовые вопросы недвижимости». Член многих экспертных и общественных советов. Оценщик социальных проектов.
Спикер
Белов Сергей Александрович
Родился в 1978 году в Ленинграде.
В 2000 году окончил с отличием юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, в 2003 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Избирательная система как правовой институт».
В 1999-2003 гг. работал в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Уставном суде и в Администрации Санкт-Петербурга.
С 2004 года – преподаватель Санкт-Петербургского государственного университета. Руководитель экспертного проекта мониторинга правоприменения в СПбГУ, с 2007 года индивидуальный Член Международной ассоциации конституционного права IACL (International Association of Constitutional Law), с июня 2018 – член Исполнительного комитета IACL, член редколлегии журнала Russian Law Journal, главный редактор журнала «Правоведение», член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ.
В 2000 году окончил с отличием юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, в 2003 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Избирательная система как правовой институт».
В 1999-2003 гг. работал в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Уставном суде и в Администрации Санкт-Петербурга.
С 2004 года – преподаватель Санкт-Петербургского государственного университета. Руководитель экспертного проекта мониторинга правоприменения в СПбГУ, с 2007 года индивидуальный Член Международной ассоциации конституционного права IACL (International Association of Constitutional Law), с июня 2018 – член Исполнительного комитета IACL, член редколлегии журнала Russian Law Journal, главный редактор журнала «Правоведение», член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ.
Модератор
Михаила Гальперина
Родился 15 июля 1983 г.
Окончил с отличием в 2005 году Санкт-Петербургский государственный университет по специальности «юриспруденция».
С 2004 года по 2009 год работал в ряде юридических фирм Санкт-Петербурга, а также в Санкт-Петербургском государственном университете.
С марта 2010 года по июнь 2011 года - начальник отдела регулирования и контроля в сфере исполнения судебных актов Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, с июня 2011 года по сентябрь 2012 года - заместитель директора Департамента международного права и сотрудничества, с сентября 2012 года по сентябрь 2015 года - директор Департамента экономического законодательства Министерства юстиции Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 479 назначен на должность заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2017 г. № 221 назначен на должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса.
Доктор юридических наук.
Награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Окончил с отличием в 2005 году Санкт-Петербургский государственный университет по специальности «юриспруденция».
С 2004 года по 2009 год работал в ряде юридических фирм Санкт-Петербурга, а также в Санкт-Петербургском государственном университете.
С марта 2010 года по июнь 2011 года - начальник отдела регулирования и контроля в сфере исполнения судебных актов Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, с июня 2011 года по сентябрь 2012 года - заместитель директора Департамента международного права и сотрудничества, с сентября 2012 года по сентябрь 2015 года - директор Департамента экономического законодательства Министерства юстиции Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 479 назначен на должность заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2017 г. № 221 назначен на должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса.
Доктор юридических наук.
Награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Спикер
Эйрик Бьорге
Эйрик Бьорге, профессор Юридического факультета Бристольского университета, является автором книг "Эволюционное толкование договоров" (The Evolutionary Interpretation of Treaties, OUP 2014) и "Внутреннее применение ЕКПЧ" (Domestic Application of the ECHR, OUP 2015), а в настоящее время вместе с сэром Фрэнком Берманом является соавтором глав о договорах в "Международном праве Оппенгайма" (Oppenheim's International Law, 10-е изд., OUP). Профессор Бьорге выступал в качестве эксперта и адвоката в ходе разбирательств в международных судах и трибуналах, в том числе в МЦУИС и трибуналах ЮНСИТРАЛ, Международном суде ООН и Европейском суде по правам человека.
Спикер
Линдси Реймшюссель
Линдси представляла интересы инвесторов и государств в арбитражных разбирательствах между инвесторами и государствами. Она выступала в качестве советника в арбитражных разбирательствах, проводимых в соответствии с Регламентом МЦУИС, Дополнительным механизмом МЦУИС и Регламентом ЮНСИТРАЛ. Линдси также консультировала потенциальных истцов по вопросам относительной обоснованности их претензий и консультировала инвесторов по вопросам структурирования инвестиций в целях обеспечения максимальной защиты в соответствии с международными договорами в сочетании с вопросами налогообложения и корпоративного управления. Линдси имеет степень доктора права Гарвардской школы права и степень бакалавра международных исследований Университета Бригама Янга. До прихода в "Иванян и партнеры" Линдси работала в международной арбитражной группе крупной американской юридической фирмы.